電力是國民經濟的先行,應該適度超前、健康、可持續(xù)地發(fā)展。這是關系到國計民生的大事。
電力規(guī)劃是電力工業(yè)發(fā)展建設的重要指導和依據,是落實國家能源戰(zhàn)略、保障能源安全、優(yōu)化能源結構、促進經濟發(fā)展方式轉變的重要抓手,是加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,全面建成小康社會的重要支撐,也是政府實施宏觀管理的重要手段。但就目前來看,電力規(guī)劃管理依然存在著諸多困境和問題,例如:
第一,重大事項研究和規(guī)劃編制、審定、發(fā)布、滾動修訂程序尚沒有走上規(guī)范化、程序化、透明化的管理軌道;
第二,規(guī)劃沒有明確的法律地位,缺乏執(zhí)行的嚴肅性和權威性;
第三,規(guī)劃實施、考核、評價機制也均還沒有建立。
習近平總書記曾指出“規(guī)劃科學是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費,規(guī)劃折騰是最大的忌諱?!彪娏σ?guī)劃管理的薄弱將導致諸多不利后果:
一是導致產業(yè)內部、產業(yè)與相關產業(yè)之間的不協調問題不利于發(fā)揮其在能源結構優(yōu)化、經濟結構調整中的應有的重要作用。
二是無序建設,違規(guī)項目的問題。包括新型能源的可持續(xù)健康發(fā)展問題。
三是電力發(fā)展中的一些重大問題,如重大技術路徑選擇,跨省、跨區(qū)域電力資源配置,新能源、智能電網等新興生產力的培育等,都需要深入研究論證,給出明確、權威的戰(zhàn)略性的方向引領。
電力規(guī)劃管理的薄弱,一方面是政府有關部門職責的缺位、錯位,另一方面在于政府部門規(guī)劃能力包括人力、財力的不足。因此提出以下建議:
第一,出臺“電力(能源)規(guī)劃管理辦法”。對規(guī)劃的深度、高度和可操作性作出明確的規(guī)定,提升規(guī)劃的質量,保證規(guī)劃的嚴肅性、權威性和約束力。
第二,成立獨立的電力(能源)規(guī)劃研究院。對現有各企業(yè)科研機構中有關電力(能源)戰(zhàn)略、規(guī)劃和系統(tǒng)研究的力量進行整合,或以一個或幾個科研機構為基礎整合成立。該研究院可以直接隸屬相應政府部門,或者業(yè)務上納入國家級研究機構管理。納入科研機構。
第三,做好人才保障。建立科學合理長效的人才保障機制,使相關專業(yè)高級人才長期穩(wěn)定地從事戰(zhàn)略規(guī)劃研究工作。
第四,做好經費保障。保障規(guī)劃編制和管理工作必要的經費,納入國家財政預算。
信息來源:中電新聞網