為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，是人民對美好生活向往的集中體現(xiàn)，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最重要最現(xiàn)實的使命擔(dān)當(dāng)。實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要全黨付出更為艱巨、更為艱苦的努力。
開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要教育引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民把黨的十九大繪就的宏偉藍(lán)圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。此次修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把“兩個維護(hù)”作為根本原則和首要任務(wù)，將“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實”明確為條例的立規(guī)目的，旨在督促各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的初心使命、負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，始終同黨中央保持高度一致，在全黨推動形成建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍和生動局面。
有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。全面從嚴(yán)治黨，“嚴(yán)字當(dāng)頭”的主基調(diào)必須堅持。同時，要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，精準(zhǔn)把握政策，區(qū)分不同情況，做到處理恰當(dāng)。要通過精準(zhǔn)有效的問責(zé)，督促黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，而不是束縛干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。
一是堅持“三個區(qū)分開來”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部”?！蛾P(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》明確，要把“三個區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，切實保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。新修訂的《條例》嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于“三個區(qū)分開來”要求，并綜合考慮主客觀因素，堅持權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)原則，規(guī)定了不予問責(zé)或者免予問責(zé)的情形，以保護(hù)和激發(fā)黨員干部改革創(chuàng)新、攻堅克難的積極性，為敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二是堅持不枉不縱。新修訂的《條例》堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重原則，參考《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等現(xiàn)有法規(guī)的通行做法，分別規(guī)定了從輕減輕問責(zé)和從重加重問責(zé)的情形，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，正確區(qū)分不同情況，精準(zhǔn)、恰當(dāng)問責(zé)，以實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。比如，規(guī)定對于及時采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響的，可以從輕或者減輕問責(zé)。再比如，規(guī)定對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)。另外，條例第六條還規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)注重從自身找問題、查原因，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不得向下級黨組織和干部推卸責(zé)任。
三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。新修訂的《條例》堅持懲前毖后、治病救人的原則。一方面，明確有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向紀(jì)委和組織部門通報，分別歸入廉政檔案和干部人事檔案；被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)寫出書面檢討，并在民主生活會、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查；建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，充分發(fā)揮問責(zé)典型案例警示作用；要求被問責(zé)黨組織、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織明確整改措施，實現(xiàn)以案促改。另一方面，強(qiáng)調(diào)要正確對待被問責(zé)干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。
2016年7月印發(fā)的《條例》，為黨的問責(zé)工作提供了制度遵循，推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，發(fā)揮了全面從嚴(yán)治黨的利器作用。但在實踐中，“為官不為”問題還不同程度地存在。一些黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精神不振、擔(dān)當(dāng)勁頭不夠，有的只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，有的碰到問題往上推、落實責(zé)任往下移，出了問題簡單把板子打到基層，把壓實責(zé)任變成往下“甩鍋”。這些問題的背后，反映的都是責(zé)任意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足。新修訂的《條例》，是進(jìn)一步激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神的有力武器，通過問責(zé)促進(jìn)各級黨組織切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，教育引導(dǎo)廣大黨員干部勇于直面矛盾，增強(qiáng)斗爭精神，苦干實干、開拓進(jìn)取，知重負(fù)重、攻堅克難，堅決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責(zé)、懶政怠政等消極行為，以釘釘子精神貫徹落實黨的十九大精神和黨中央決策部署，以實際行動踐行初心使命，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
